“虽然看到住了近40年的房子被推倒有些舍不得，但想到不久以后可以住上全新的小高层还是很高兴的”1月12日，家住杭州市浙工新村的浙工大退休教师陈先生告诉潮新闻记者。
陈老师居住的小区是杭州典型的危旧小区，始建于上世纪80年代，房屋主体采用预制多孔板及条形基础，无抗震设防安全隐患较多。像这样的小区，在全国各大城市基数庞大，以往都是采用连片旧城改造的方式进行城市有机更新。
不过，浙工新村采用了一种新的模式——重建资金主要由居民自掏腰包解决。这是浙江省首个自主更新的重建模式，在全国也鲜有先例，为城市老旧小区的更新探索一条新路径。1月11日召开的浙江省住房城乡建设工作会议，要求总结浙工新村等老旧小区改造案例经验做法，开展城镇老旧小区自主更新试点。
目前，浙工新村13幢符合条件的楼房已全部拆除，桩基工程将与月底全部完成。
自主更新“吃螃蟹”
老破小重建为电梯洋房
“客厅、厨房、卫生间都很小，生活多有不便。不过这还不是最主要的，前几年被鉴定为危房，住在里面心里肯定不踏实。”陈老师说。
浙工新村一共有14幢多层住宅，建于2000年之前的共有13幢，几年前陆续被鉴定为C级危房的共有4幢。陈老师家住的这一幢建成于1980年代初，正是这4幢C级危房之一。
按照官方定义，建成于2000年前的住房即为老旧小区。住建部相关负责人曾在国新办发布会上透露，列入“十四五”改造计划的老旧小区共17万个，涉及上亿居民。
虽然居民的改造意愿强烈，但按照以往的方式旧改和拆迁由政府主导的情况，浙工新村并不满足条件。2023年5月，杭州发布《全面推进城市更新的实施意见》。其中，要求针对危旧楼房、老旧小区、既有住宅片区等落实安全隐患消除、功能设施完善、居住品质提升，让浙工新村看到了希望。在与相关部门沟通后，决定在该小区采取了一种全新的自主更新模式。
“浙工新村的自主更新模式与以往的旧改或者拆迁完全不同。此前的旧改或者拆迁，都是由政府出钱兜底，但浙工新村此次原拆原建的主体是小区居民，主要出资人也是居民。”拱墅区住建部门相关人士告诉潮新闻记者。
浙江大学公共管理学院教授、公共政策研究院首席专家徐林表示：“随着城镇化率越来越高，在超大城市和特大城市的建成区，今后大拆大建会越来越少，通过拆迁一夜暴富的机会也会越来越少。对于政府而言，像之前那样大包大揽承担全部费用甚至巨额补贴的做法，从长期来看也不可持续的。”
去年5月，浙工新村自主更新之路摁下快进键。浙工新村小区居民以“一幢楼一代表”为原则成立居民自主更新委员会，代表多数居民行使权利，采取委托政府部门的形式实施项目改造。在近100%居民同意的前提下，由居民自主更新组织向政府提交自主改造申请，政府按照一事一议方式进行审议，条件合适的支持其进行“拆改结合”的自主改造。
去年11月28日，浙工新村城市危旧房有机更新项目正式开工，建于2000年之前的13幢楼房全部拆除重建，目前项目正在进行桩基施工和地下室围护工程。
从项目效果图上看，重建后的浙工新村共有7幢11层的住宅小洋楼，全部安装电梯，实行人车分流，还配建了地下车库。按照计划，工程将于2025年完成竣工。
居民自掏5个亿
出资比例超80%
老破小变身电梯洋房，环境好了居住品质提升了，自然是件好事。可大家最关心的问题也来了：钱谁来出？怎么出？出多少？
资金主要来源由全体居民自筹，出资额与居民的房屋面积挂钩。拱墅区住建部门相关人士给记者算了一笔账：“据了解，原有住房的面积部分按1350元/㎡出资，其中不满53㎡的房源，按照53㎡计算。每户最多扩面20㎡，扩面部分按市评估价出资，约34520元/㎡。小区共548户，按面积计算的出资总额近4亿元。”
除此之外，根据重建方案，浙工新村还将建设400多个地下车位，每个售价20余万元，总计可获得约1亿元销售款。由于这些车位全部针对小区居民销售，实际上也相当于是居民出资。这么算下来，居民总出资额约5亿元。
“居民出资额大约占到重建总费用的80%以上，其余部分由旧改、加梯、未来社区创建等政策性补贴予以解决，整个项目做到收支基本平衡。”拱墅区住建部门相关人士介绍说。
以陈老师家为例，他家房子原产权面积为74㎡，须承担约10万元建设费；扩面20㎡，费用约69万元；如果买下一个车位，费用约22万元。这么算下来，陈老师一共要投入100余万元。“楼梯房变成电梯房之后，在保证原有住宅套内面积不减少的前提下，最多还可以扩面20㎡，这么算下来我可以选择一套106㎡的新房。房子大了，楼梯变电梯，还多了一个车位，我觉得这100多万元花得值。”陈先生说。
由于户型、楼层、朝向不同，新房建成之后不同房源价格也有一定差异，也就是“一房一价”。居民将通过抽签等形式选中房源之后，再支付相对应的款项。“对于经济困难的家庭，可由政府牵头银行提供贷款服务或者使用公积金支付。”朝晖街道工作人员说。
